Кнессет в последний момент одобрил бюджет на 2026 год. Этот бюджет уже не соответствует потребностям израильской экономики, переживающей длительную и дорогостоящую войну, но позволит правительству Нетаньяху удержаться у руля до парламентских выборов в октябре этого года.

Израильское правительство пережило испытание бюджетом на 2026 год — даже несмотря на то, что этот бюджет, подготовленный задолго до этого, пересмотренный и исправленный несколько раз, не соответствует потребностям экономики, находящейся в состоянии войны.

Но это не имеет значения: цель состояла в том, чтобы до конца марта принять хоть какой-то бюджет, чтобы избежать роспуска Кнессета и проведения досрочных выборов.

Именно в последний момент (в ночь с 29 на 30 марта) правительству удался силовой ход, позволивший добиться парламентского консенсуса, в частности, заставив уступить ортодоксальные партии коалиции, которые отказались от закона, освобождавшего студентов-ультраортодоксов от военной службы.

Стратегия, использованная министром финансов Бецалелем Смотричем для принятия закона о бюджете на 2026 год, проста: бюджет дает одной рукой, чтобы забрать другой. Речь идет о старом методе, известном как «кнут и пряник»: пряник — это неявная награда за выполнение ожидаемого, а кнут — негласное наказание, если ожидаемое не выполняется.

Пряники

Поощрения («пряники») в бюджете на 2026 год включают налоговые льготы, бюджетные субсидии и другие выплаты, направленные на стимулирование политической поддержки отдельных секторов. Они предоставляются различным участникам израильской экономики, в частности:

·         религиозным партиям: «коалиционные фонды» на сумму около 6 миллиардов шекелей сохраняются для вознаграждения харедим за их неизменную поддержку правительства Нетаньяху;

·         среднему классу: снижение ставок подоходного налога повысит чистый доход среднего класса, зарабатывающего от 16 000 до 25 000 шекелей в месяц;

·         потребителям: покупки в иностранных интернет-магазинах освобождаются от НДС до суммы 130 долларов в соответствии с новым указом, подписанным министром финансов в конце февраля;

·         банкам: отменяется налог в размере 15% на сверхприбыль банков в обмен на единовременную выплату банками 3,25 млрд шекелей в казну государства в 2026–2027 годах;

·         землевладельцам: отклонено предложение о введении земельного налога в размере 1,5% на незастроенные участки.

Кнуты

Наказания (кнуты) бюджета 2026 года состоят из сокращений бюджетных ассигнований, а также отказа от реформ, которые могли бы снизить стоимость жизни. Жертвами этого станут:

·         граждане: поперечное сокращение на 3% в гражданских бюджетах приведет к сокращению на ту же величину основных государственных услуг (здравоохранение, образование, транспорт и т. д.);

·         потребители: отказ от реформы молочной отрасли отложит ожидаемое снижение цен на молочные продукты;

·         налогоплательщики: повышение НДС с 17% до 18%, введенное в 2025 году, сохраняется в 2026 году, что увеличит потребительские расходы израильтян с самыми скромными доходами;

·         домохозяйства: большинство ежемесячных счетов выросло в начале 2026 года, например, местные налоги (+1,6%), электроэнергия (+1,5%) и вода (+2,3%).

Придётся признать: бюджет на 2026 год содержит больше «пряников», чем «кнутов» — такая стратегия обеспечила его принятие и отсрочила роспуск Кнессета.

В то же время в нем нет ничего, что могло бы стимулировать экономический рост. За исключением банковской реформы (направленной на стимулирование конкуренции), большинство ожидаемых реформ были похоронены: государственные инвестиции в образование, инфраструктуру, арабское сообщество и трудоустройство харедим отложены на неопределенный срок.

В обмен на щедрость властей бюджетный дефицит увеличится до 4,9% ВВП, а государственный долг приблизится к 70% ВВП; это цена, которую гражданин заплатит за то, чтобы позволить своему правительству просуществовать до следующего октября…

Times of Israel française, перевод Якова Скворцова