Председатель Палестинской автономии Махмуд Аббас распорядился в начале этой недели опубликовать проект конституции палестинского государства, сообщило официальное информационное агентство ПА WAFA.
В полном проекте конституции, с которым ознакомилась Jerusalem Post, отсутствуют упоминания о еврейских связях с Иерусалимом, и он назван «столицей Государства Палестина, его политическим, духовным, культурным и образовательным центром, а также национальным символом», и содержится обязательство «сохранять его религиозный характер и защищать его исламские и христианские святыни».
В той же статье III содержится призыв к государству взять на себя обязательство защищать «правовой, политический и исторический статус» Иерусалима и подтверждается, что «любые меры по изменению его характера или исторической идентичности считаются недействительными в соответствии с международным правом».
Кроме того, статья IV называет ислам официальной религией палестинского государства, при этом принципы исламского шариата должны быть «основным источником законодательства», а христианство должно быть защищено особым статусом и обладать определенными правами.
Хотя статья XXVII призывает к равенству и порицает дискриминации по конфессиональному признаку, а статья XXXVII подтверждает «свободу вероисповедания и совершения религиозных обрядов, создание мест поклонения для последователей монотеистических религий», ни в одной статье конституции нет упоминания иудаизма или еврейского народа.
Кроме того, статья I подтверждает, что Палестина является «частью арабской национальной территории», и отмечает, что «палестинский народ является частью арабской нации».
Между тем, статья XI подтверждает, что Организация освобождения Палестины является «единственным законным представителем палестинского народа» — статус, на который она претендует с момента своего основания Ясиром Арафатом.
Статья XXIV описывает, как государство будет «работать над обеспечением защиты и поддержки семей мучеников, раненых и заключенных, а также о тех, кто освобожден из оккупационных тюрем, и о жертвах геноцида». Эта статья включена в конституцию и, по-видимому, формализует продолжение политики ПА «плата за убийство», предусматривающей выплату финансовых пособий семьям осужденных террористов и подозреваемых в терроризме. Статья также призывает «преследовать виновников этих преступлений в судебном порядке».
Статья XLIV развивает эту идею, призывая к «обеспечению всесторонней помощи семьям мучеников, раненых и заключенных, а также освобожденных [из тюрьмы], в целях сохранения их национального достоинства и удовлетворения их гуманитарных и бытовых потребностей».
В статье CLIII «силы безопасности» определяются как «регулярные силы, обязанности которых ограничиваются защитой родины, служением народу, защитой общества и поддержанием безопасности и общественного порядка».
Кроме того, в статье говорится, что «органы безопасности» должны «подчиняться гражданской власти и демократическому надзору, действуя исключительно в рамках Конституции и закона».
Государство будет нести ответственность «за безопасность родины и граждан внутри страны и за рубежом», а «силам безопасности будет поручено поддерживать независимость и защищать территориальное единство и суверенитет», говорится в статье CLIV.
В статье также уточняется, что силы безопасности будут «привержены политическому нейтралитету», и состоящим в них будет запрещено членство в каких-либо политических организациях, и они не смогут заниматься «партийной деятельностью» во время службы.
Кроме того, в соответствии со статьей CLIV будет введен запрет на «создание каких-либо военных или силовых формирований или организаций, а также военных или полувоенных групп вне рамок сил безопасности, будь то отдельные лица или подразделения».
Статья XVII призывает к «свободным и справедливым периодическим выборам и прозрачности как конституционному праву и основе демократического представительства и свободной власти», в то время как статья LXXIV предусматривает ограничение президентского срока максимум двумя сроками, каждый из которых должен составлять пять лет.
Статья LXXV гласит, что кандидат в президенты должен быть рожден от двух палестинских родителей и не иметь другого гражданства, а также должен быть старше 40 лет и не должен быть осужден за «какое-либо тяжкое преступление или проступок, связанный с нарушением чести или доверия, даже если он был реабилитирован».
В статье также уточняется, что если кандидат имеет другое гражданство, он должен представить письменное обязательство отказаться от него после выборов, что открывает двери для тех, кто заявляет о палестинском гражданстве, но проживает за границей.
В проекте конституции также предусмотрено создание Палестинского валютного управления, которое будет обладать «юридической ответственностью и финансовой и административной независимостью», согласно статье CXLVII.
В преамбуле Конституции отвергаются «колониальная оккупация поселений», «этнические чистки», «расширение поселений», «продолжающийся геноцид в Газе и на Западном берегу».
Конституция является «продолжением пути к освобождению от оккупации и надзора, а также выражением свободы народа, который любит жизнь такой, какой она заслуживает быть; народа, который отвергает колониальную оккупацию поселений и любую альтернативу своей родине, стремясь к пути достоинства и суверенитета».
Комитет представил её как «свет для освободительных движений и мост между настоящим на осадном положении и будущим, открытым свободе и переменам, обеспечивающим переход Государства Палестина от временной власти, стремящейся избавиться от оккупации, к демократическому государству, основанному на верховенстве права и человеческом достоинстве, выбравшему путь демократической борьбы и мирной смены власти посредством голосования».
«Эта конституция является данью уважения непрерывной палестинской борьбе, которая никогда не прекращалась, и дипломатическим и политическим усилиям, прилагаемым на протяжении десятилетий для восстановления международного признания», — говорится в преамбуле.
«Она принята на сложном этапе, когда наш народ на родине сталкивается с политикой перемещения населения и этнических чисток, когда расширение поселений и геноцид продолжаются в секторе Газа и на Западном берегу, в то время как мечта о возвращении остается живой в сердцах палестинцев повсюду, из поколения в поколение», — утверждается в ней.
Высокопоставленный представитель ХАМАСа Бассем Наим осудил проект конституции как «нарушение благородных прав нашего палестинского народа, которому необходимо лучшее руководство», согласно сообщению израильской общественной телерадиокомпании KAN News.
Конституция — это «неудачная попытка Палестинской автономии спастись от исторических потрясений», — продолжил он, высмеивая Аббаса за то, что тот не получил разрешения на въезд в США для выступления на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре.
«Возможно, недавние решения правительства фашистского образования [Израиля] относительно поселений и аннексии указывают на то, к чему мы движемся», — заявил он.
«Мы должны отвергнуть эту конституцию, потому что люди под оккупацией не пишут конституции по стандартам оккупанта. Мы все должны написать кровью документ о нашей полной свободе и нашем возвращении», — отметил он.
Комитет по разработке конституции возглавлял Мохаммед аль-Хадж Касем, и в его состав входили 16 членов, как это было предписано указом Аббаса.
Указ Аббаса предусматривал приглашение «гражданам, организациям гражданского общества, политическим фракциям, экспертам и ученым представить свои комментарии и предложения по проекту в течение шестидесяти дней с даты публикации указа», — сообщило агентство WAFA.
В ноябре президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что Париж поможет Аббасу в разработке конституции будущего государства после переговоров между двумя чиновниками. В проекте конституции и заявлениях для СМИ, недавно опубликованных Палестинской автономией, нет никаких упоминаний о французской помощи в этом процессе.
