Сюрприз номер раз, особенно для тех, кто так сейчас внимательно следит за прогнозами: какая же партия получит большинство. Совсем не обязательно, что формировать правительство и, соответственно, претендовать на должность премьер-министра будет человек, возглавляющий список партии, которая получила большинство голосов.
В соответствии с законом решение о том, кто этим займется, остается за президентом страны. Президент при этом тоже не решает сам, а консультируется со всеми лидерами партий, прошедших в парламент. Именно на основании этих консультаций выявляется фигура человека, который пользуется поддержкой депутатов и может добиться того, что его правительство поддержит большинство в Кнессете. На это закон отводит президенту семь дней.
Когда президент определится с выбором, кандидат идет собирать одновременно и правительство, и парламентское большинство, необходимое для работы этого правительства. Его задача — привлечь на свою сторону, обаять, уговорить, заставить или очень заинтересовать как минимум шестьдесят одного депутата. Именно такое число является решающим для принятия большинства законов. Именно на этом этапе надо договориться о том, что будет происходить в ближайшие четыре года, как будут учитываться интересы, какие законы надо будет непременно принять, какая партия и что получит за свое участие в коалиции. Здесь как раз и будут сталкиваться позиции под названием «имею желание» и «имею возможности». Кто-то будет не готов поступиться принципами, кто-то проявит «разумную гибкость».
На всю эту бурную деятельность отводится 28 дней. Президент может по просьбе кандидата продлить этот срок, но не более, чем на 14 дней. Если уложиться не удалось, президент обычно поручает формирование правительства другому кандидату, хотя закон оставляет ему и другое право — признать, что возможности сформировать правительство исчерпаны. Если же президент все-таки передает мандат другому кандидату и у него тоже ничего не получается, тогда наступает очередь Кнессета. В течение 21 дня депутаты могут предложить президенту кандидатуру, которую поддержат не менее 61 депутата. Если и это не удается, назначаются новые выборы.
Впрочем, процесс начинается еще до выборов. Например, лидер одной из партий, которой опросы предрекают неплохой результат, может заранее заявить, что портфель, к примеру, министра внутренних дел он обещает лидеру другой партии. Так что, если внимательно следить за руками, вернее, за заявлениями, то можно примерно понять, какие именно конфигурации могут принимать послевыборные коалиционные соглашения.
Но предвыборные прогнозы не всегда оправдываются. Бывает и так, что все ступени пройдены, а правительства так и нет. Именно такая картина сложилась в стране в 2019 году. Тогда президент Реувен Ривлин сначала поручил формировать правительство Биньямину Нетаньяху. Тот не смог, и за дело взялся Бени Ганц. У него тоже ничего не получилось. Кнессет, получив эстафетную палочку, провел в обсуждениях весь предусмотренный законом срок — 21 день, но ни один депутат так и не смог получить поддержку большинства. Закончилось все новыми выборами, кстати, третьими за год.
В сухом остатке можно сказать, что израильская избирательная система выбирает не самого популярного политика, а того, кто способен собрать парламентское большинство. А иногда даже и этого недостаточно. Самый известный пример последних лет — итоги выборов 2021 года.
После того как Биньямин Нетаньяху не сумел сформировать правительство, мандат получил Яир Лапид. Но для большинства ему были критически необходимы семь голосов партии «Ямина» во главе с Нафтали Беннетом. Было заключено соглашение о ротации, и Беннет первым сел в кресло премьер-министра, где и провел два года.
Так что выборы в Израиле — это не конец, а только начало всего. Например, новых выборов. Поэтому не надо считать, что 27 октября будет решающим днем в современной истории страны. Это лишь день, когда начинается следующий этап. А от каждого из нас зависит гораздо более важная вещь: в какой стране мы будем жить после выборов. И это решается вовсе не в Кнессете.
