Недавние дебаты в Кнессете о расширении квот на привлечение иностранной рабочей силы вновь разожгли знакомую общественную дискуссию. Критики утверждают, что в этой системе отсутствует надлежащее планирование и контроль, что иностранные рабочие вытесняют израильтян и что их число растет непропорционально, хотя на самом деле оно ниже, чем многие думают.
Тем не менее важно четко и недвусмысленно обозначить реальное положение дел: израильская экономика в ее нынешнем виде просто не может функционировать без иностранной рабочей силы. Ни в строительстве, ни в сельском хозяйстве, ни в сфере ухода, ни в обрабатывающей промышленности, ни тем более в торговле, в частности розничной.
После 7 октября Израиль столкнулся с одной из самых серьезных проблем с нехваткой рабочей силы за всю свою историю. Только в строительном секторе десятки тысяч рабочих исчезли практически в одночасье. Строительные площадки были заморожены, проекты застопорились, расходы резко возросли, а значительная часть экономики существенно замедлила развитие.
Столкнувшись с беспрецедентным дефицитом рабочей силы, правительство поступило так, как поступило бы любое ответственное руководство: оно открыло двери для иностранных работников. Это было продиктовано не идеологией, а необходимостью.
Однако, как это часто бывает в Израиле, политика, направленная на предотвращение экономического коллапса, быстро стала объектом политической и общественной критики. Вместо вопроса о том, как более эффективно регулировать сектор, всплыли знакомые заявления о том, что государство «утратило контроль» и что иностранные рабочие вытесняют израильских работников.
Эти аргументы могут найти отклик в телестудиях, но они рассыпаются в прах, когда сталкиваются с реальностью.
В конце концов, эксперимент уже проводился. В течение многих лет правительство пыталось привлечь израильтян к тяжелой физической работе с помощью повышения заработной платы, грантов и финансовых стимулов. Это не сработало.
Даже щедрые премии в десятки тысяч шекелей не смогли привлечь значительное количество израильтян на строительные площадки, производственные предприятия, склады или логистические центры. Во многих случаях было заполнено лишь несколько вакансий.
Вопреки распространенному мнению, дело не в нежелании работать. Это отражает фундаментальный сдвиг в структуре израильской экономики. Целое поколение выросло в условиях экономики, которая поощряет карьеру в сфере технологий, услуг, менеджмента и других квалифицированных профессий. Это больше не дебаты о морали. Это экономическая реальность.
В течение длительного времени многие предприятия также полагались на иностранных работников без документов, которые нелегально находились в Израиле и были трудоустроены через кадровые агентства. Работодатели сталкивались со значительными штрафами, а в некоторых случаях и с уголовными преследованиями, фактически становясь нарушителями закона просто потому, что не могли найти достаточное количество работников для поддержания работы супермаркетов и других жизненно важных предприятий.
Нехватка рабочей силы существовала всегда. Разница лишь в том, что сегодня этот вопрос наконец решается в рамках законодательной и регулируемой системы, которая выгодна и государству.
Есть ещё один факт, который может показаться неудобным для многих, но который заслуживает внимания.
На протяжении десятилетий Израиль в значительной степени полагался на палестинских рабочих. Это было удобно, экономически выгодно и удобно с точки зрения географической близости. События 7 октября в корне изменили ситуацию.
Целые отрасли промышленности, в том числе производственные линии и критически важная инфраструктура, обеспечивающая работу жизненно важных и оборонных секторов, зависели от рабочей силы, которая могла исчезнуть в одночасье из-за угроз безопасности.
Это подводит нас к мысли, которую часто упускают из виду: иностранные работники — это не только решение проблемы нехватки рабочей силы. Они также являются важным источником государственных доходов. Сборы, поборы, лицензионные требования, гарантии и налоговые выплаты ежегодно приносят государству сотни миллионов шекелей.
Фактически, только лицензионные сборы, выплачиваемые строительными корпорациями, которые продолжают привлекать все большее число иностранных работников, приносят государству около 600 миллионов шекелей в год.
Таким образом, иностранные работники больше не являются экономическим бременем. Они представляют собой отрасль, которая приносит значительные государственные доходы и в то же время позволяет экономике продолжать функционировать.
В то же время важно признать, что некоторые аспекты системы трудоустройства иностранцев по-прежнему требуют совершенствования. Необходимо продолжать следить за условиями трудоустройства и уделять больше внимания случаям, когда работники остаются в Израиле после истечения срока действия их виз. Это законные проблемы, которые заслуживают незамедлительного рассмотрения.
При этом не менее важно понимать, что уже работает. В Израиле установлены квоты, требования к лицензированию, политика оформления виз и регулирующие механизмы, которые позволяют властям осуществлять надзор и контроль за наймом иностранных работников. Более того, существующая правовая база специально разработана для предотвращения постоянного проживания в Израиле.
Именно поэтому резкое прекращение найма иностранных работников может нанести экономике Израиля гораздо больший ущерб, чем любая война, пандемия или макроэкономические проблемы, с которыми страна сталкивалась в последние годы.
Учитывая сложные условия, в которых израильская экономика работала в последние годы, пора признать простую истину. Иностранные работники — это уже не временное решение. Они стали неотъемлемой частью современной экономики Израиля.
Возможно, это неприятно признавать, но израильская экономика выживает не вопреки иностранным работникам. Она продолжает функционировать и расти благодаря им.
Jerusalem Post, перевод Якова Скворцова
