Политика израильского правительства усугубляет экономический кризис на Западном берегу и приближает Палестинскую автономию к краху. В сочетании с эскалацией насилия в отношении палестинского населения, усугубляющийся экономический кризис подрывает стабильность и создает серьезный риск хаоса и захвата Западного берега ХАМАСом.

Эта политика является зеркальным отражением политики «ХАМАС — это актив, а ПА — бремя». Крах как ПА, так и палестинской экономики открыто представляется как часть стратегии, направленной на подготовку аннексии, даже ценой укрепления ХАМАСа и нанесения ущерба безопасности Израиля.

Сохранение экономической стабильности на Западном берегу всегда было краеугольным камнем израильской политики. ВВП на душу населения на Западном берегу вырос в четыре раза в период с 2002 года (Вторая интифада) по 2022-й. В отличие от этого, в Газе, находящейся под властью ХАМАСа с 2007 года, наблюдалась экономическая стагнация, и ВВП на душу населения практически не увеличился.

Операция «Железные мечи» привела также к резкому изменению политики Израиля в отношении Западного берега. Ограничения на передвижение и дополнительные меры, принятые Израилем, нанесли существенный ущерб экономической деятельности. ВВП на душу населения на Западном Берегу упал с $5500 в 2022 году до $4800 в 2025-м, вернувшись к уровню десятилетней давности.

Падение экономической активности привело к резкому росту безработицы: с 13% в 2022 году до 30% в 2024 и 2025 годах. Значительная часть этого роста стала результатом почти полной приостановки действия разрешений на работу для палестинских рабочих в Израиле.

Число палестинских рабочих, занятых в Израиле, сократилось с примерно 170 000 в третьем квартале 2023 года до примерно 30 000 в среднем в 2024 году и 43 000 в среднем в 2025 году (в основном, нелегальные работники). Доходы, получаемые рабочими в Израиле, снизились на 85% – с 4,3 млрд долларов в 2022 году до 650 млн долларов в 2025 году.

Второй столп экономической стабильности Западного берега – торговля с Израилем – также серьезно пострадал. Ключевые компоненты этой торговли (например, экспорт овощей и мебели арабскому населению Израиля) сократились на 50-66%.

Вместе эти два столпа обеспечивали примерно половину доходов домохозяйств на Западном берегу до октября 2023 года. В период с 2022 по 2024-2025 годы их доходы сократились примерно на две трети.

Однако наиболее серьезная непосредственная угроза политической стабильности и безопасности на Западном берегу исходит от израильских мер, которые подталкивают Палестинскую автономию к краху. Эти меры нанесли ущерб как ее финансовой стабильности, так и оперативным возможностям, а также подорвали палестинскую банковскую систему.

Основной фискальной мерой является удержание Израилем налоговых и таможенных поступлений, которые он собирает от имени Палестинской автономии в рамках соглашений, установленных Парижским протоколом 1994 года. Эти трансферты составляют приблизительно 70% бюджетных доходов Палестинской автономии.

Сумма удержанных средств резко возросла: с менее чем 100 миллионов шекелей в месяц в период с января по сентябрь 2023 года до 600 миллионов шекелей в месяц во второй половине 2025 года и почти 700 миллионов шекелей в месяц в январе-феврале 2026 года.

В результате базовый ежемесячный дефицит бюджета ПА (до внешней помощи) увеличился в пять раз: с менее чем 200 миллионов шекелей до октября 2023 года до почти 1 миллиарда шекелей во второй половине 2025 года.

Вследствие этого огромного дефицита к концу 2025 года ПА оказалась на грани банкротства. Следовательно, функционирование ПА и ее способность предоставлять услуги населению были серьезно нарушены:

·         Крайне высокая задолженность по платежам поставщикам товаров услуг. К концу 2025 года эта задолженность составила 6 миллиардов шекелей, что эквивалентно стоимости товаров и услуг, закупленных ПА за два года. Большая часть задолженностей приходится на медицинские услуги, что подрывает способность оказывать медицинскую помощь.

·         Неспособность погасить крупные кредиты, полученные от местных банков. Палестинская автономия стала заемщиком, угрожающим стабильности палестинской банковской системы, и теперь имеет ограниченные возможности для получения дополнительных кредитов.

·         Чиновники Палестинской автономии получают лишь часть заработной платы, причем выплаты производятся со значительными задержками. Сумма невыплаченных зарплат в 2024-2025 гг. увеличилась почти втрое, достигнув суммы, превышающей годовую заработную плату. Уровень государственных услуг упал.

Палестинская администрация объявила, что в 2026 году будет работать в рамках «бюджета жесткой экономии», осуществляя только необходимые закупки, которые могут быть оплачены за счет фактических доходов. Эта политика уже отразилась в резком сокращении расходов и дальнейшем ухудшении качества государственных услуг.

В рамках бюджета жесткой экономии Палестинская администрация продолжит выплачивать частичную заработную плату и не сможет выполнять свои обязательства по погашению долгов перед банками. Она продолжит выплачивать проценты, в то время как выплаты основного долга будут отложены.

Наиболее опасная израильская мера, затрагивающая палестинскую банковскую систему, касается действительности «гарантийного письма», выданного Министерством финансов израильским банкам, работающим с палестинскими банками. Гарантийное письмо защищает от потенциальных судебных исков.

Без него палестинская банковская система может быть оторвана от израильской и международной финансовых систем. Министр финансов продлевает гарантийное письмо лишь на несколько недель или месяцев, сохраняя при этом угрозу, что оно может быть не продлено. Эта политика внесла постоянную неопределенность в палестинскую банковскую систему.

В сочетании с растущим насилием и ускоренными процессами аннексии, риск для безопасности, связанный с продолжением нынешней политики и приближением ПА к краху, становится все труднее игнорировать: превращение Западного берега в еще одну Газу со всеми вытекающими отсюда серьезными последствиями становится реальной перспективой.

Необходимо поменять политику и прекратить меры, наносящие ущерб палестинской экономике и разрушающие политический режим ПА.

Необходимы срочные действия в трех областях: прекращение удержания доходов от таможенных пошлин для стабилизации финансового положения ПА; установление стабильного механизма в отношении гарантийного письма для палестинской банковской системы; постепенное возобновление выдачи разрешений на въезд палестинских рабочих в Израиль при одновременном усилении мер по предотвращению въезда нелегалов.

Jerusalem Post, перевод Ильи Амигуда