Попытки Израиля во что бы то ни стало предотвратить возвращение Палестинской автономии (ПА) в Газу непреднамеренно способствуют укреплению позиций ХАМАСа как единственной жизнеспособной власти на этой территории.
Спустя четыре месяца после того, как специальный посланник Белого дома по Ближнему Востоку Стив Виткофф объявил о начале второго этапа 20-пунктного мирного плана президента Дональда Трампа по Газе, процесс застопорился, и оптимизма относительно его дальнейшего продвижения мало.
Ключевые меры, необходимые для завершения второго этапа, до сих пор не реализованы: ХАМАС отказывается разоружиться, палестинское технократическое правительство сформировано, но не приступило к эффективному управлению Газой, а нарушения режима прекращения огня продолжаются беспрепятственно.
Более того, Совет мира недавно представил в ООН отчет, указывающий на серьезный дефицит финансирования восстановления Газы, в результате чего истерзанный войной сектор остается без жизнеспособного решения проблемы 85% разрушенных зданий и инфраструктуры и 70 миллионов тонн обломков, которые еще предстоит убрать.
По данным Axios, Совет мира рассматривает возможность продвижения «Плана B», который предусматривает реконструкцию и создание альтернативного механизма управления в районах, не контролируемых ХАМАСом, что позволит на данный момент обойти требование о разоружении.
Непосредственным результатом стало установление нового статус-кво в Газе, при котором Израиль контролирует примерно половину его территории, а ХАМАС укрепляет свою власть над палестинским населением.
Безусловно, ХАМАС находится в ослабленном состоянии и ему еще предстоит долгий путь, прежде чем он вернется к своему довоенному организационному потенциалу. В течение длительного периода группировка сталкивалась с серьезным финансовым кризисом и испытывала трудности с выплатой заработной платы своим сотрудникам.
Совсем недавно командующий Центральным командованием США адмирал Брэд Купер заявил перед комитетом Сената по вооруженным силам, что ХАМАС, наряду с «Хезболлой» и хуситами, «был отрезан от поставок оружия и поддержки Ирана» после операции «Эпическая ярость».
Тем не менее, ХАМАС силой сохранил свою монополию на насилие и остается единственной палестинской властью на территориях Газы, все еще находящихся под его контролем.
В то время как генеральный директор Совета мира Николай Младенов безуспешно пытался добиться прорыва в разоружении ХАМАСа, в результате чего группировка де-факто установила контроль над Газой, некоторые меры израильского правительства косвенно способствуют закреплению этого положения.
Израильское издание Ynet сообщило 19 мая, что американские и израильские официальные лица обсуждают способы предотвращения получения ХАМАСом экономической выгоды от сложившейся ситуации. Согласно сообщению, официальные лица обеспокоены тем, что ХАМАС получает прибыль от гуманитарной помощи, поступающей в Газу, за счет гражданского населения.
Одно из рассматриваемых предложений — восстановление частного механизма распределения гуманитарной помощи, аналогичного поддерживаемому США и Израилем Гуманитарному фонду Газы, который в итоге был признан неэффективным и в настоящее время закрыт.
Сообщается, что США настаивают на том, чтобы финансирование такой программы, а также части мероприятий по восстановлению Газы осуществлялось за счет средств, которые Израиль удерживает у Палестинской администрации. Эти удержанные средства составляют приблизительно 275 миллионов шекелей в месяц, которые Палестинская автономия обычно переводила бы в Газу, что в сумме составляет около 5 миллиардов шекелей.
Несмотря на сообщения о поддержке со стороны США (и, по-видимому, со стороны самой Палестинской автономии), министр финансов Израиля Бецалель Смотрич наложил вето на это предложение, чтобы предотвратить «закрепление Палестинской автономии в Газе».
Эта позиция очень напоминает подход нынешнего израильского правительства, практиковавшийся до 7 октября, стремившийся сохранить политическое разделение между Газой, управлявшейся ХАМАСом, и Западным берегом, управлявшимся Палестинской автономией. Разрешение Палестинской автономии вернуться в Газу (центральный компонент плана Трампа из 20 пунктов, зависящий от внутренних реформ) приблизило бы палестинцев к политическому воссоединению Газы и Западного берега и, в конечном итоге, к прогрессу на пути к палестинской государственности.
Однако цена такого подхода высока. Благодаря ему ХАМАС остается единственной функционирующей властью в Газе, без какой-либо серьезной альтернативы, способной бросить ей вызов.
Смотрич прямо заявляет о своем видении будущего Газы: оккупация, аннексия и поощрение массовой эмиграции оттуда. Однако маловероятно, что премьер-министр Биньямин Нетаньяху будет в полной мере следовать этому курсу из-за серьезных дипломатических последствий, с которыми Израиль столкнется в результате.
В то же время, похоже, что жизнеспособной долгосрочной израильской стратегии стабилизации Газы пока нет. В течение последних двух с половиной лет Нетаньяху обещал израильскому обществу «полную победу» и искоренение ХАМАСа как военной и правящей силы в Газе. Тем не менее, ХАМАС остается де-факто правителем этой территории.
В настоящее время единственной имеющей значение основой является план Трампа из 20 пунктов. Израиль должен приложить все усилия для его реализации, включая возможное возвращение Палестинской администрации в сектор Газа, и принять политику, которая повысит его шансы на успех. ХАМАС нельзя сместить только с помощью военной силы: необходимо создание жизнеспособного альтернативного центра власти.
Jerusalem Post, перевод Якова Скворцова
